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《beplay官网登录新形势下加快建设beplay体育下载信息公共服务体系的若干意见》解读
发布时间:2019-09-12

  一、重要性和紧迫性

  党中央、beplay体育官方网站高度重视beplay体育下载信息公共服务工作。2016年12月,习近平总书记提出“打通beplay体育下载创造、运用、保护、管理、服务全链条”的要求,明确指出“构建便民利民的beplay体育下载公共服务体系”。当前,我国beplay体育下载信息公共服务供给不充分、服务网点布局不合理、基础信息获取不便利、服务平台同质化严重等问题日益凸显。因此,围绕我国社会公众和创新创业主体对于beplay体育下载信息的现实需求,以问题为导向,做好beplay体育下载信息公共服务顶层设计,加强beplay体育下载大数据中心等信息化支撑,强化beplay体育下载信息公共服务人才队伍智力支持,努力提升beplay体育下载信息传播效能,对于打通beplay体育下载创造、运用、保护、管理、服务全链条,推动beplay体育下载强国建设,促进经济转型升级和高质量发展,具有十分重要的战略意义和紧迫的现实意义。

  二、主要内容

  《若干意见》共四部分,包括总体要求、建立健全便民利民的beplay体育下载信息公共服务体系、强化beplay体育下载信息公共服务体系的支撑保障、组织实施,共十八条内容。

  第一部分总体要求。分为“指导思想”、“基本原则”和“总体目标”。

  “指导思想”明确了beplay体育下载信息公共体系是“以国家beplay体育下载大数据中心与beplay体育下载公共服务平台为支撑、区域或专业性公共服务节点为骨干、社会化信息服务机构为网点”的结构体系。明确了beplay体育下载信息公共服务体系的宗旨是便民利民,搭建beplay体育下载信息公共服务骨干网络、整合公共资源拓展服务渠道是beplay体育下载信息公共服务体系建设的主要方式和工作抓手。

  “基本原则”从明确责任、建设重点、建设主体以及基本要求等四个方面进行了阐述。明确责任方面,坚持“统筹谋划、分级负责”,做到全国一盘棋,实现均等化。beplay体育官方网站-beplay体育下载统筹全国,做好顶层设计,省级beplay体育下载管理部门统筹本地区beplay体育下载信息公共服务体系建设。分级分类指导系统内公共服务机构、部际合作的公共性机构及市场化服务机构建设和运行。建设重点方面,坚持“需求导向、聚焦关键”。从基础数据开放共享、基本检索分析工具有效供给、beplay体育下载信息公共服务主干网络、重要节点和专业机构建设等方面着力,满足社会公众和创新创业主体对高质量beplay体育下载信息服务日益增长的旺盛需求。建设主体方面,坚持“政府主导、多元参与”。各级beplay体育下载部门要做好统筹协调和相关服务工作,支持和引导科研院所、高等院校等各类社会资源向社会提供公益性或者低成本信息服务。基本要求方面,遵循“互联互通、开放共享”。实现各服务主体以及数据库间的互联互通、开放共享,形成一张信息和服务顺畅流转的网络,发挥beplay体育下载信息公共服务体系最大社会效益。

  “总体目标”从2022年和2025年两个阶段规划了beplay体育下载信息公共服务体系建设的总体目标。总体目标与beplay体育下载强国战略、“十四五”beplay体育下载规划目标相呼应。

  第二部分beplay官网登录建立健全便民利民的beplay体育下载信息公共服务体系。该部分是beplay体育下载信息公共服务体系建设的重点,是《若干意见》核心内容。一是发挥职能主导作用,加快建设国家、省级、地市级beplay体育下载管理部门所属beplay体育下载信息公共服务机构为主的主干网络,在beplay体育下载信息公共服务中发挥主渠道作用。二是强化部际合作,推动beplay体育下载信息服务向高校、科研院所、图情机构等领域延伸,统筹布局beplay体育下载信息公共服务网点。三是围绕国家区域发展战略,积极推进区域beplay体育下载信息公共服务一体化发展,促进区域信息服务体系共建共享。四是加强信息传播利用及信息资源管理的统筹工作,推进信息传播利用工作规范化、标准化,不断提升beplay体育下载信息传播利用效能。五是健全beplay体育下载信息公共服务体系运行机制,加快建立体系的统筹协调机制,经验交流机制、服务协作机制和成果共享机制等,实现服务效能最大化。

  《若干意见》中主干网络是由beplay体育下载系统内的从事beplay体育下载信息公共服务的骨干服务机构组成,承担提供基础性、系统性、权威性和所在区域beplay体育下载信息服务的主责,辐射支撑服务网点,是体系建设的重点。服务网点是由beplay体育下载系统之外的高校、科研院所、图情机构、行业组织等有关beplay体育下载信息服务机构组成,承担提供特定领域或特定行业beplay体育下载信息服务的职责,联接依托主干网络,是体系建设的服务终端。依托国家、省市beplay体育下载系统主干网络,辐射各层各类社会信息服务网点,构建立体化、多层级的公共服务体系。

  第三部分强化beplay体育下载信息公共服务体系的支撑保障。首先明确了国家beplay体育下载大数据中心和国家beplay体育下载公共服务平台是beplay体育下载信息公共服务体系的信息化支撑,以及大数据中心和公共服务平台的功能定位和建设路径。国家beplay体育下载大数据中心定位于beplay体育下载数据资源的汇集中枢和传输枢纽,既是国家beplay体育下载信息公共服务平台和各地beplay体育下载公共服务平台的数据支撑,也是beplay体育下载信息公共服务体系的网络支撑。作为全量数据仓库,汇聚商标、专利、地理标志、beplay官网登录设计等beplay体育下载基础数据、国际交换数据和部委共享数据等,与国家数据共享交换平台等互联互通,做到专业数据应有尽有,相关数据互联互通,解决数据资源和服务碎片化、分散化问题,打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,实现数据资源的基础性、权威性、共享性和安全性,为beplay体育下载创造、保护、运用、管理、服务提供全方位的数据支撑。国家beplay体育下载公共服务平台,是全国公共服务平台的核心和枢纽,具有总平台的色彩,主要由业务服务、政务服务、信息服务三个板块组成,以大数据中心为基础,聚焦充分运用信息化手段解决企业和群众办事的难点,落实beplay体育官方网站beplay官网登录政务信息系统整合、全国一体化在线政务服务平台建设、“互联网+”政务服务的要求,为政府机构、市场主体和社会公众提供便利高效的beplay体育下载信息公共服务,其主要目的是解决公众普遍需求。

  此外,就加强特色化beplay体育下载信息平台建设、中小企业beplay体育下载信息公共服务、信息公共服务人才培养、信息服务国际合作等方面提出了具体意见。一是对beplay体育官方网站-beplay体育下载直属单位、地方特色化beplay体育下载信息公共服务平台、各beplay体育下载运营公共服务平台等作为体系重要节点,提出了具体要求。二是鼓励支持各地围绕战略性新兴产业等开展beplay体育下载信息公共服务,鼓励建设开放协同的产业信息公共服务平台。三是支持各地建立部门间合作机制,针对中小企业开展beplay体育下载信息咨询、培训、帮扶等公共服务。四是强化beplay体育下载信息公共服务人才培养,建立一支专业化、高层次的beplay体育下载信息公共服务人才队伍。五是深化beplay体育下载信息服务国际合作,建立完善信息国际交流机制,不断扩大技术与创新支持中心建设规模数量等。

  第四部分组织实施。一是加强组织领导,各地要切实担负起统筹者、建设者、推动者的责任。二是加大政策支持,各地要积极争取地方党委政府支持,加大财政投入。三是加强效能评估,逐步建立beplay体育下载信息公共服务体系建设的监督评估机制。

  三、下一步工作

  认真做好《若干意见》的宣传和解读工作,积极推动各地认真落实好《若干意见》,早日在全国建成运转高效、便民利民的beplay体育下载信息服务体系,为提高beplay体育下载信息传播利用效能奠定坚实基础。一是着力在推动国家beplay体育下载大数据中心和国家beplay体育下载公共服务平台建设上发力,实现各地公共服务平台和各类专题数据库互联互通、开放共享。二是建立健全beplay体育下载公共服务体系建设统筹协调工作机制,加大支持指导力度,推动beplay体育下载信息公共服务的规范化、系统化、体系化,不断提升beplay体育下载信息公共服务整体能力。三是加大整合社会资源力度,不断拓宽信息公共服务渠道和领域,丰富公共服务内容。四是尽快发布信息公共服务工作指引,明确信息服务体系节点、网点职责任务,努力提高服务体系建设的质量。